Réglementation douanière au Kazakhstan

Réglementation douanière

Le Kazakhstan a considérablement amélioré les réglementations et les procédures de son code des douanes, passant d’un système excessivement compliqué et, parfois, non transparent, à une circulation plus rapide des marchandises. Toutefois, le pays se classe toujours dans la moitié inférieure des pays (105 sur 190) selon le critère « Trading Across Borders » de la Banque mondiale.

Les règles d’évaluation en douane du Kazakhstan sont en grande partie conformes à l’accord sur l’évaluation en douane de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), et le pays a adopté la liste harmonisée (SH) comme nomenclature tarifaire. Le Kazakhstan a adhéré à l’OMC en 2015.

Le 1er janvier 2010, le Kazakhstan a adopté les tarifs douaniers unifiés et les règlements non tarifaires de l’Union douanière (UC) de la Russie, du Belarus et du Kazakhstan, un cadre juridique de l’Union économique eurasienne (UEE). Des informations détaillées sur les accords juridiques et le calendrier des droits de douane sont disponibles sur le site web de la Commission économique eurasienne.

Le nouveau code douanier du Kazakhstan et le code douanier de l’Union économique eurasienne ont mis en œuvre plusieurs dispositions progressives destinées à simplifier les procédures douanières, à intégrer les initiatives en matière de technologies de l’information (TI) et à réduire les problèmes de « paperasserie » dans les procédures de contrôle douanier à partir de janvier 2018. En avril 2018, la déclaration électronique à grande échelle a été lancée pour toutes les procédures douanières par le biais du système d’information « Astana – 1 ». Le code des douanes de l’Union économique eurasienne a modifié la définition du « déclarant en douane », ce qui peut avoir un impact important sur les modèles commerciaux des chaînes d’approvisionnement et de la logistique. Enfin, les nouvelles dispositions permettent à une entité qualifiée d' »opérateur économique agréé » d’appliquer des procédures douanières simplifiées.

Les droits de douane s’appliquent aux marchandises importées dans les pays de l’UC en provenance de pays tiers. Les taux des droits de douane sont établis soit sur la base d’un pourcentage (en général, entre 0 et 40 % ; des taux plus élevés existent pour certaines marchandises) de la valeur en douane des marchandises, soit en valeur absolue en euros (EUR) ou en dollars américains. Les marchandises des pays de l’UC devraient être généralement exemptées de droits de douane au Kazakhstan.

Si le propriétaire est sûr que le produit sera utilisé uniquement sur le territoire du Kazakhstan, il est possible de dédouaner les marchandises aux taux de l’OMC. Si les marchandises sont exportées du territoire du Kazakhstan vers les États membres de l’EAEU, il est nécessaire de dédouaner les marchandises au taux de l’UC.

Outre son adhésion à l’UC, le Kazakhstan a conclu plusieurs accords de libre-échange bilatéraux et multilatéraux avec la Communauté des États indépendants (CEI), qui prévoient l’exemption des droits de douane pour les marchandises circulant entre les États membres de la CEI, sous réserve du respect de certaines conditions. Le système d’importation temporaire ATA Carnet a été récemment lancé au Kazakhstan, permettant l’importation et l’exportation temporaires en franchise de droits de marchandises à des fins spécifiques.

Le Kazakhstan continue de maintenir des contingents tarifaires (CT) sur les importations de volaille, de bœuf et de porc, dans le cadre de ses obligations au sein de l’UC. Les métaux et les pierres précieuses, les technologies cryptées, les documents des archives nationales et les articles de valeur culturelle figurent parmi les produits désormais soumis à une licence d’exportation.

La loi sur les investissements prévoit des exonérations de droits de douane pour les équipements et les pièces détachées importés, mais uniquement si les stocks produits au Kazakhstan sont indisponibles ou ne répondent pas aux normes internationales. En outre, les équipements et pièces détachées importés destinés à des projets d’investissement prioritaires dans le cadre de programmes d’industrialisation gouvernementaux sont exemptés de droits de douane.

D’autres réformes permettent aux citoyens étrangers d’importer et de déclarer des marchandises à un port d’entrée sans avoir recours à des courtiers en douane nationaux. Auparavant, les citoyens étrangers qui souhaitaient importer des marchandises au Kazakhstan étaient tenus d’avoir un partenaire kazakh. Malgré cette réforme, les citoyens étrangers peuvent encore être obligés de faire appel à des courtiers en douane nationaux pour pouvoir déposer des déclarations de douane électroniques, à moins qu’ils ne disposent d’un logiciel compatible avec le nouveau système informatique CU.

Les entreprises étrangères peuvent importer certains articles pour leur propre usage en franchise de droits, notamment les équipements et les pièces détachées importés pour mettre en œuvre un projet d’investissement, si ces équipements ne sont pas disponibles sur le territoire du Kazakhstan. En règle générale, les douanes exigent que les marchandises importées soient placées dans un entrepôt de stockage temporaire géré par un titulaire d’une licence douanière en attendant leur dédouanement – une procédure qui, selon les importateurs, peut entraîner des coûts et des retards importants dans le traitement douanier. Les entreprises américaines ont fait remarquer que la nécessité de présenter des « passeports de transaction » allant de l’obtention de documents aux transferts bancaires afin de dédouaner leurs marchandises auprès des douanes constitue un obstacle important au commerce. La mise en œuvre de la réglementation permettant les déclarations périodiques reste problématique.

Les entités étrangères ne peuvent pas traiter directement avec les fonctionnaires des douanes au Kazakhstan et sont légalement tenues d’utiliser les services fournis par des courtiers en douane agréés ayant le droit d’opérer au Kazakhstan. Une liste des courtiers en douane agréés est disponible sur le site web de l’association des courtiers en douane du Kazakhstan.

Selon la législation douanière de l’EEE et du Kazakhstan, en fonction du régime douanier appliqué, la déclaration en douane implique le paiement de l’un des éléments suivants :

• les frais de douane fixés par la législation nationale de la République du Kazakhstan (RK) ;
• les droits d’importation fixés par les résolutions de la Commission économique eurasienne ;
• droits d’exportation sur certaines marchandises, y compris les produits pétroliers, fixés par la législation nationale de la RK ;
• les droits d’accises sur certains types de marchandises, conformément à la législation fiscale du Kazakhstan ;
• 12 % de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) à l’importation.

En outre, la législation de l’EAEU prévoit des droits spéciaux, antidumping et protecteurs sur certains types de marchandises. Les paiements douaniers et les taxes sont payables au budget de l’État lors des procédures de déclaration en douane.

Articles ménagers et effets personnels usagés

Documents requis

• Copie du passeport
• Inventaire détaillé, comprenant le nombre d’articles dans chaque carton et le poids brut de chaque carton
• Original du connaissement (OBL) / de la lettre de transport aérien (AWB)
• Lettre d’embauche sur papier à en-tête de l’employeur (envois de plus de 200 kg) pour les citoyens étrangers
• Copie du visa kazakh (non citoyens)
• Attestation d’emploi sur papier à en-tête de l’employeur et procuration sur papier à en-tête de l’employeur ou notariée (non citoyens)
• Accord de courtage en douane (non citoyens et citoyens de retour)
• Copie notariée de la pièce d’identité (citoyens de retour)

Informations spécifiques

• Les douanes peuvent inspecter tout envoi non diplomatique à l’arrivée.
• N’envoyez pas d’assurance ou tout autre document indiquant la valeur réelle des biens ménagers et des effets personnels avec l’envoi pour éviter le paiement de lourds droits d’importation.
• Tous les envois non diplomatiques à l’intérieur du pays sont soumis au paiement de droits de douane et de taxes calculés sur la base du coût, de l’assurance et de la valeur du fret de l’envoi.
• Seuls les envois entre la Russie, la Biélorussie, le Kirghizistan, l’Arménie et le Kazakhstan sont exempts de droits de douane.
• Tous les envois à l’intérieur du pays sont soumis à l’émission d’une déclaration par envoi ; le coût de la ou des déclarations en douane sera déterminé au cours du processus de dédouanement.
• Le dédouanement prend entre 5 et 7 jours ouvrables après réception de l’autorisation du Comité de sécurité nationale (pour les appareils électroniques, s’il y en a dans la cargaison).

Le Kazakhstan a une constitution laïque. Vous devez respecter les traditions, les coutumes, les lois et les religions locales à tout moment et être conscient de vos actions pour vous assurer qu’elles n’offensent pas d’autres cultures ou croyances religieuses.

La possession et la consommation de drogues sont illégales ; si vous êtes reconnu coupable, vous risquez une longue peine de prison dans des conditions de base.

Bien que l’homosexualité ne soit pas illégale, elle n’est souvent pas tolérée, surtout en dehors des grandes villes. Consultez notre page d’informations et de conseils pour la communauté LGBT avant votre voyage.

Vous devez avoir votre passeport sur vous à tout moment (pas de photocopie).

Il existe des restrictions sur la photographie à proximité des établissements militaires, des zones frontalières et de certains bâtiments officiels. Les avis concernant ces restrictions ne sont pas toujours indiqués. Il est interdit de photographier les installations de l’aéroport. La plupart des grands magasins et supermarchés interdisent également les photos.

Vous pouvez importer un drone au Kazakhstan dans les aéroports ou aux postes frontières terrestres sans licence. Toutefois, l’utilisation sans licence de drones au Kazakhstan est passible d’une amende, d’une détention et de la confiscation de l’équipement. Vous pouvez obtenir une licence pour utiliser un drone auprès du Comité de l’aviation à Nur-Sultan. Les demandes de licences doivent inclure les caractéristiques techniques du drone et les détails de l’utilisation prévue (quand, où, combien de temps). Vous trouverez de plus amples informations sur les exigences en matière de licence sur le site Zakon.kz (portail d’information de la République du Kazakhstan) (uniquement en russe).

Toutes les marchandises entrant sur le territoire douanier du Kazakhstan sont soumises à une déclaration et à un dédouanement aux points de dédouanement agréés. Une déclaration complète des marchandises doit être déposée dans les trente jours suivant l’arrivée, mais une déclaration succincte et une notification d’arrivée des marchandises doivent être présentées à l’organisme douanier dans les 24 heures suivant le franchissement de la frontière et le placement des marchandises dans un entrepôt de stockage temporaire. À l’exception des personnes privées autorisées à transférer des marchandises dans le cadre d’une procédure simplifiée, une déclaration en douane doit être déposée par une entité kazakhe, c’est-à-dire une organisation commerciale enregistrée en vertu de la législation kazakhe ou sa filiale ou son représentant situé au Kazakhstan, un entrepreneur individuel enregistré au Kazakhstan ou un résident permanent du Kazakhstan. Les entités étrangères ne peuvent pas traiter directement avec les fonctionnaires des douanes au Kazakhstan et sont légalement tenues d’utiliser les services fournis par des courtiers en douane agréés ayant le droit d’opérer dans le pays.

La partie qui déclare des marchandises commerciales à un bureau de douane au Kazakhstan en vue de leur mise en libre pratique est responsable de la présentation des copies papier et électronique des déclarations en douane (une copie de chaque par envoi), ainsi que des documents d’accompagnement. La déclaration douanière de fret (5 exemplaires) doit être remplie en langue kazakhe ou russe. D’autres documents peuvent être présentés dans une langue étrangère. Un agent des douanes est toutefois habilité à demander une traduction de ces documents en kazakh ou en russe ainsi qu’une authentification de la traduction. Outre la déclaration douanière de fret, la partie qui déclare des marchandises est tenue de soumettre un ensemble d’autres documents, notamment des factures, un contrat de fourniture de marchandises, un passeport de transaction d’importation/exportation et des documents d’expédition (par exemple, un connaissement, une lettre de transport aérien, etc.) Le passeport de transaction est le principal outil utilisé dans le cadre du système de contrôle des devises. Le passeport de transaction est un document inter-agences rempli par l’exportateur/importateur et examiné par des fonctionnaires des douanes et des représentants de la banque de l’exportateur/importateur.

Depuis le 1er janvier 2019, le Kazakhstan a imposé des restrictions à l’importation en franchise de droits de douane de biens « personnels ». Le seuil d’importation en franchise de droits des marchandises destinées à l’usage personnel des transports terrestres et maritimes vers le territoire des pays de l’Union économique eurasienne (UEE) est réduit à 500 euros, et le poids total de ces marchandises ne doit pas dépasser 25 kilogrammes.

Articles taxables

Dans le cadre de son adhésion à l’OMC en 2015, le Kazakhstan a accepté de réduire progressivement 3 512 taux tarifaires, pour atteindre une moyenne de 6,1 % en 2020. Les droits de douane sur les produits agricoles connaîtront la plus forte réduction, passant de 16,7 % à une moyenne de 7,6 %. En janvier 2016, le Kazakhstan a commencé à appliquer des taux de droits de douane réduits à certains produits alimentaires, automobiles, avions, wagons de chemin de fer, bois de construction, boissons alcoolisées, produits pharmaceutiques, congélateurs et bijoux.

En 2018, le taux de droits de douane appliqué par la nation la plus favorisée (NPF) du Kazakhstan était en moyenne de 7,1 %. Le Kazakhstan applique un taux de zéro pour cent sur environ 1 900 lignes tarifaires, notamment le bétail, la viande de porc, les produits de la pêche, les produits chimiques et pharmaceutiques, le coton, les textiles, les machines et équipements, les véhicules médicaux et certains types d’avions. Le taux tarifaire moyen simple consolidé à l’OMC du Kazakhstan est de 10,6 % pour les produits agricoles et de 6,4 % pour les produits non agricoles. Le taux tarifaire maximum consolidé à l’OMC du Kazakhstan pour les produits industriels est de 19 %, mais pas moins de 0,68 euros par centimètre cube (environ 0,77 USD par centimètre cube), tandis que son taux tarifaire maximum consolidé à l’OMC pour les produits agricoles est de 50 %, mais pas moins de 0,75 euros par kilo (environ 0,85 USD par kilo).

En 2010, le Kazakhstan a établi des contingents tarifaires (CT) sur les importations de volaille et de bœuf afin de respecter ses obligations dans le cadre de l’Union douanière (UC) Russie-Kazakhstan-Belarus, qui se sont poursuivies dans le cadre de l’Union économique eurasienne (UEE). En 2012, les exportateurs américains ont fait part de leurs préoccupations quant aux effets de limitation des échanges de ces contingents tarifaires et à la manière dont ils étaient calculés et attribués. En octobre 2017, le Kazakhstan a élaboré de nouvelles règles d’attribution des contingents tarifaires qui établissent des délais clairs et délimitent les pouvoirs entre les agences gouvernementales. Le volume des contingents tarifaires devrait toutefois rester inchangé. La viande de porc n’est pas soumise à un contingent tarifaire et le taux de droits de douane sur la viande de porc devrait être ramené de 30 % actuellement à 25 % en 2020.

• Les aliments et produits alimentaires entrant dans le pays devront obtenir un permis spécial pour pouvoir être admis.
• Les chats, les chiens et les autres animaux de compagnie importés dans le pays devront être accompagnés d’un certificat de santé vétérinaire pour pouvoir entrer dans le pays. Un certificat supplémentaire attestant de la protection de l’animal contre la rage est également recommandé.
• Les articles en or et en argent qui ne sont pas déclarés à l’entrée seront interdits d’entrée dans le pays.

Articles interdits

• Drogues illégales
• Armes, explosifs et munitions
• Couteaux et armes mortelles
• Animaux ou produits d’origine animale – sauf si une autorisation a été obtenue
• Chats, chiens et autres animaux – sauf si une autorisation a été obtenue.
• Pigeons
• Plantes, produits végétaux et sols
• L’or et l’argent – sauf si une autorisation a été obtenue ou s’ils sont déclarés à la douane.
• Pierres précieuses et bijoux
• Objets de valeur culturelle et antiquités
• Photographies et autres documents imprimés qui présentent le pays sous un jour négatif.
• Contrefaçon de monnaie et de marchandises
• Matériel pornographique

Divers (Animaux domestiques, moteurs, et autres.)

Véhicules à moteur

Documents requis

• Copie du passeport technique / certificat de titre
• Facture pro-forma avec les détails du véhicule
• Original du connaissement / de la lettre de transport aérien
• Déclaration douanière originale
• Lettre d’engagement (pour l’importation temporaire jusqu’à 12 mois)
• Procuration sur papier à en-tête de l’employeur ou notariée (non citoyens)
• Procuration notariée (citoyens de retour)

Informations spécifiques

• Les véhicules doivent être conformes aux normes de l’UE 5.
• Les véhicules à droite ne peuvent pas être importés.
• La facture pro-forma doit inclure le châssis, le numéro de moteur, l’année de production, le modèle, la couleur et une valeur douanière raisonnable.
• Les véhicules sont dédouanés séparément de l’envoi d’articles ménagers et d’effets personnels.
• Les véhicules diplomatiques doivent être enregistrés auprès du ministère des Affaires étrangères du Kazakhstan.
• Les véhicules sont soumis à des droits de douane, à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), à des redevances, et certains véhicules peuvent être soumis à une taxe d’accise.
• Certains véhicules peuvent être importés sur une base d’importation temporaire, moyennant des frais de douane d’environ 0,2 % du coût, de l’assurance et de la valeur du fret (CIF) ; vérifiez auprès de l’agent pour obtenir des informations spécifiques.

Animaux domestiques

Documents requis

• Passeport international pour animaux de compagnie
• Copie du passeport du propriétaire des marchandises
• Copie du visa du propriétaire des marchandises
• Certificat de vaccination
  • Le vaccin contre la rage doit être administré 30 jours avant l’arrivée de l’animal.
• Certificat de santé vétérinaire
• Facture pro-forma avec valeur en douane

Informations spécifiques

• Les chats, les chiens et les oiseaux doivent être accompagnés d’un certificat de santé vétérinaire.
• Le certificat sanitaire vétérinaire doit être délivré par le conseil de santé local dans les 10 jours suivant l’arrivée.
• Si plus de deux animaux de compagnie de la même espèce sont importés au nom d’un même propriétaire, un permis d’importation doit être obtenu auprès du centre local des autorités vétérinaires kazakhstanaises. Cela prendra environ 7 jours ouvrables.
• Le certificat d’Helath doit indiquer tous les noms des villes de transit
• Si le propriétaire qui se rend au Kazakhstan doit rester plus d’un jour dans une ville de transit du Kazakhstan, il doit se rendre au centre des autorités vétérinaires locales pour obtenir l’autorisation de poursuivre son voyage jusqu’à sa destination finale par voie aérienne.

Les chats, les chiens et les oiseaux (à l’exception des pigeons) doivent être accompagnés d’un certificat sanitaire vétérinaire portant le sceau du conseil de santé local et ne pas avoir été délivré plus de dix jours avant l’arrivée. Les animaux domestiques doivent avoir été vaccinés contre la rage dans les 12 mois et 30 jours précédant l’entrée. L’entrée est interdite aux pigeons. Les animaux domestiques peuvent entrer en tant que bagages enregistrés, en cabine ou en tant que fret. En général, les animaux domestiques ne sont pas autorisés dans les hôtels.

Règlement sur le dédouanement des bagages :

Les bagages sont dédouanés au premier aéroport d’entrée au Kazakhstan.

Monnaie

Réglementation des importations de devises :

Monnaie locale (Kazakh Tenge-KZT) et monnaies étrangères : aucune restriction. Les montants dépassant 10 000 USD – ou l’équivalent – doivent être déclarés.

Réglementation sur l’exportation de devises :

Monnaie locale (Kazakh Tenge-KZT) et monnaies étrangères : aucune restriction. Les montants supérieurs à USD 10 000.- doivent être déclarés.